2025年6月6日，浙江工商大学特聘教授、中国法学会学术委员会委员、中国法学会环境与资源保护法学研究会副会长徐祥民应邀来pg娱乐城-电子博彩 开展“我国环境保护法的创造”专题讲座。本次讲座由pg娱乐城-电子博彩 教授吴卫星主持，河海大学pg娱乐城 教授晋海、南京师范大学pg娱乐城 副教授章楚加、pg娱乐城-电子博彩 助理研究员陈诚担任与谈人，pg娱乐城-电子博彩 准聘助理教授、特聘研究员姜秉曦、金健以及来自南京大学、东南大学、河海大学、浙江工商大学、宁波大学等多所高校的三十余名本硕博学生参加了本次讲座。

本次讲座内容分为对于既有法学知识的创造、对于法律结构常识的创造、对于既有环境法学知识的创造和创造着的环境保护法四个部分。

一、对于既有法学知识的创造：法律环境行为

“不是环境保护法的新发展，而是环境保护法的新创造！”徐祥民教授以这句极具思辨性的发言作为此次研讨会的开场白，随即提出了“法律环境行为”概念。徐祥民教授认为，“当罚行为”和“设权行为”是最为普遍的两种法行为模式，并通过引用庞德在《法理学》第四卷中关于“设权行为”的论断对后者的具体内涵进行阐释。随后徐教授介绍了他对于法律环境行为的分类，即约束型行为和引导型行为，他认为我国的环境保护法已经展现出这一构造。在系统阐述完法律环境行为后，徐祥民教授向大家提出了“编纂《环境法典》，采用哪种法行为模式，创造哪些法律环境行为？”这一问题，并附上了自己的研究成果《生态环境法典编纂的<会典>模式讨论》一文来引导大家思考。

二、对于法律结构常识的创造：环保手段

徐祥民教授生动阐述了我国环境保护法在法律结构常识方面所进行的创造性探索，尤其是环保手段的创设与应用。他指出民法实现其“调整”和“保护”功能的是本体保障手段，刑法实现其保护功能的基本手段是以国家司法制度为异体保障的刑罚，而环保手段是由环境保护法创设的用来保护环境，由国家机关或法律授权的组织执行或推动实施，可独立运行且一般都广泛应用于多个环保事务领域的手段或措施。随后，徐教授依次列举了6类43种常见的环保手段，其中包括环保科学技术工具类型、环保规划类型、环保引导激励类型、环保管控监督类型、环境强制保护类型以及环保公众参与类型等。最后，徐教授探讨了在编纂环境法典时如何安排环保手段的问题，建议对不合规行为采用“行为模式+法律后果”的基本结构，对合规行为采用“环保事务+环保手段”的基本结构。

三、对于既有环境法学知识的创造：自然地理环境损害防治法

徐祥民教授认为传统环境法学“污染防治+资源保护”的二元体系已无法应对气候变暖、土地荒漠化等系统性生态危机，因此他强调必须将“自然地理环境损害防治”纳入环境法学核心范畴。我国目前与该领域相关的立法实践包括：国内层面形成的“两法一决议+七法”体系，由《水土保持法》《防沙治沙法》《应对气候变化决议》，以及《森林法》《草原法》等涉及自然地理保护的法律构成；国际层面，我国缔结或参加的《保护臭氧层维也纳公约》《联合国气候变化框架公约》《联合国防治荒漠化公约》，逐步实现国内外法治协同。此外，徐教授特别为大家明确了自然地理环境损害防治法的定义，即是为防治气候环境、气象环境、地理环境、地质环境等自然地理环境损害而制定的、具有防治自然地理环境损害功能的法。

四、创造着的环境保护法是法学创新的园地

徐祥民教授以环境法学体系的演进为脉络，强调传统“污染防治+资源保护”的框架已拓展为“污染防治+资源保护+生态保护+自然地理环境损害防治”，这一突破源于中国立法对气候变暖、土地荒漠化等系统性环境问题的回应。最后，他呼吁学界对环境保护应当有全新的认知，即“环境保护不是既有实践的继续，环境保护法不是既有法制发展的新阶段，环境保护法学不是经典著作闪光思想的发扬光大。环境保护法和环境保护法学都是环境保护实践推动产生的新生事物”。

随后，主持人、与谈人以及姜秉曦、金健两位老师对讲座内容进行了相应的总结交流。大家认为徐教授的报告内容富有思辨性、原创性和批判性，既有宏观层面对环境法体系的建构，也有微观层面对各类环境手段的分析，体现出融合发展新老理论的前沿交叉性。其中，徐教授对法律环境行为这一新概念的证成和环境法典编纂新模式的提出给大家以深刻的启发。

讲座尾声，徐祥民教授在答疑环节针对环境执法、《民法典》中的生态损害赔偿等问题与在场同学进行互动。本次讲座在浓厚的学术氛围中圆满落下帷幕。

新闻稿作者：赵雨迪，孙翰林，冯京京

图片提供：赵雨迪，施丽恒